近年來,教育政府采購的勢頭很猛,農村中小學的教學教育設施得到了極大改善,明亮寬敞的校舍、理化生實驗設備、計算機、投影儀、視頻展臺、背投電視等現代化的裝備正越來越多地走進校園,政府采購在教育“換裝”中扮演著極其重要角色,較一般采購領域相比,教育采購對質量標準和程序規(guī)范的要求更高,教育采購的純潔性如何事關學生的身心健康,事關學生對社會的感知,可以說教育采購責任重大。
一、教育采購面臨的污染威脅
教育政府采購盡管要求甚高,但令人堪憂的是黃色、灰色、白色污染如同若隱若現的幽靈在原本十分潔凈的校園徘徊、游蕩、粘附,年輕的政府采購事業(yè)和正值少年的莘莘學子時常受到這股股濁流的侵害。
黃色污染,難以承載之重。黃禍之害猛于虎,這句話用在廣大中小學生身上絕不是言過其實,一切涉黃物品對學生來說就是危險的“精神鴉片”,對青少年的成長其誤導力具有不可逆轉性,媒體披露貴州金沙一中在6萬冊圖書采購中由于把關不嚴,結果讓大量黃色書籍流入學校圖書館,所幸這批黃貨是為達標驗收作“擺設”用,學生還來不及借閱,后被有關部門查收,供應商被依法追究刑事責任,此事在社會引起的震動相當大,相信不少家長們得知消息后必定冷汗?jié)i漣。雖然金沙事件沒有造成嚴重后果,但是有良知的人們卻難卸心頭之重,不知還有多少未浮出水面的“黃色圖書”?校園禁黃麻痹不得。
灰色污染,毒害心靈之深。灰色污染對青少年的危害僅次于黃色污染,但其滲透力和破壞力更強,有害于青少年健全人格、正確的世界觀、人生觀和價值觀的形成,其污染主要表現為三個方面:一是有著濃厚封建迷信色彩及蠱惑人心、破壞團結等反黨反國的資料進入校園,教學設施上印有不健康的標識,長期的耳嚅目染,可塑性極強的青少年難保不迷失;二是祟洋媚外,在教育采購中片面追求進口產品,貶低國貨,受其影響,國貨不行的觀念將根植于學生稚嫩的心靈,盲從和奴性對一個正在復興的民族是可怕的;三是采購操作中的腐敗行為,責任意識的淡薄,相互推諉開脫,金沙一中采購的圖書中還夾雜著大量印制粗糙的盜版書籍,學生們怎么看待政府采購?又該如何看待這些辦事的“大人們”?待這些學生長大成人后是否會效仿其父輩的卑劣作法無疑是一個大大的問號。不良供應商。
白色污染,殃及子孫之痛。相較于黃色和灰色污染,校園內的白色污染則直接危及廣大中小學生的生命健康安全,而這種污染的危害是隱性的和長期的,后果具有突發(fā)性,媒體時有報道的在校學生突發(fā)白血病與其所處的環(huán)境不無干系,學生們的大部分時間是在校園在教室內度過,如果長期與超標甲醛、肉眼不見的輻射相伴,無異于“高空走鋼絲”。事實上,目前不少學校在搞各種達標升級活動,形象工程背后可能是大批污染嚴重超標的教學設施涌入校園,如洋垃圾式的計算機產品、劣質工業(yè)原料合成的課桌椅、未經環(huán)境認證的裝修材料,無一不是后患無窮,白色污染影響的不僅是一群人,而且是整個民族的身體素質。
二、教育采購必須無條件拒絕污染
黃、灰、白三色污染可謂無孔不入,對教育政府采購已構成實質性威脅,三色污染如同三路大軍在政府采購的“城墻”外張牙舞爪,作為“守門員”的招標采購單位是拒敵千里?緊閉城門?還是不戰(zhàn)自降?答案是惟一而肯定的,教育采購必須無條件拒絕任何形式的污染。為什么?貴州金沙一中的圖書事件已經給出了答案,金沙一中黃書事件讓政府采購蒙羞受辱,使這項原本阻力很大的工作在金沙的深入開展更顯艱難,這一擊極有可能是致命的,政府采購事業(yè)經不起如此傷害,而受傷的又何止是政府采購,廣大在校中小學生更需關心和護佑,污染必須在校園這片凈土銷聲匿跡。
污染要遠離校園,必須有嚴謹且規(guī)范的采購操作作保證,必須有富有道義感和責任感的正直人們的努力。教育政府采購事關重大,不可等閑處之,必須層層設防,層層把關,在具體采購過程中,“裁判”、“運動員”、“守門員”必須各就各位,各負其責,容不得半點推諉和妥協(xié),金沙一中圖書事件中的供應商罪有應得,但采購中心工作人員和校方的驗貨人員也難辭其咎,難逃精神枷鎖的譴責。因此,要保證“黃書事件”不再重演,教育采購必須實行全流程的公開操作,供應商資格審查、采購文件發(fā)售、開標評標定標、合同簽訂、驗收、投訴受理處理等等,每一個環(huán)節(jié)都馬虎不得。
三、教育采購需要人間正色
百年大計,教育為本,面對日益嚴重的污染,教育政府采購當事人要時刻保持警醒,要以過硬的素質、負責的態(tài)度、亮化的操作為教育事業(yè)發(fā)展為子孫后代裝備一流的教育硬件。
本色經辦。采購代理機構和采購人經辦采購事務的人員必須素質過硬,保持共產黨員和人民公仆的本色,在政府采購工作中堅持原則,敢于直言,樂于奉獻,勤于學習,勇于創(chuàng)新,增強免疫力,做精通業(yè)務的行家里手,做拒腐防變的“堅固堡壘”,做黨和政府及千萬家長們放心的“教育采購員”。財政、檢察、監(jiān)察、審計等各有關職能部門要司其職,加強對政府采購活動的監(jiān)督檢查,招標采購單位要建立健全內部監(jiān)控機制,合理分工,相互約束。
綠色采購。政府采購監(jiān)管部門和招標采購單位應著力打造綠色產品進入校園的快速通道,要以教育采購為突破口做好綠色產品政府采購工作,讓中國制造的綠色產品在第一時間惠及廣大中小學生,優(yōu)先準入,優(yōu)先擇取,力爭在幾年時間內淘汰現有的環(huán)保不達標教育教學設施。供應商要想在教育采購市場上有所作為,必須順應環(huán)保采購的潮流,以強烈的民族責任感,大力開發(fā)環(huán)保型、節(jié)能型產品,樹立負責任的形象,切勿重蹈貴州金沙一中的覆轍。
無色操作。教育政府采購要推行全流程的透明公開操作,毫不動搖地堅持公正原則,在資質審查時必須“一把尺子量到底”,決不容許有任何彈性和遷就,金沙采購中心讓一資質稍軟的供應商參與競爭性談判無疑是犯了大忌,在供應商數量問題上寧缺勿濫,讓誠信供應商優(yōu)先準入教育采購市場,建立教育政府采購供應商誠信檔案庫;招標采購中的評標方法和評標標準、非招標采購中的成交供應商確定標準要合理恰當,不得有任何偏袒,同時要把供應商的信用狀況作為一個重要的考量因素。
黑色驗收。驗收人員要象“黑包公”,鐵面無私,絕不能放過任何蛛絲馬跡。集中采購機構對自身經辦的教育采購項目不可一招了事,必須跟蹤做好代理服務,把公開、公平、公正的機制延伸到最為關鍵的驗收工作中,積極參與,嚴格把關。采購人要組織精干的驗收小組,讓教師和學生家長代表參與到驗收工作中,尊重專家意見,對大型和技術復雜的采購項目則須邀請國家認可的質量檢測機構進行驗收。監(jiān)管部門要加大對驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)管,防止最后一關失守。