12月中旬，工業和信息化部、教育部等七部門聯合印發《關于加快推進視聽電子產業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《視聽業意見》），對我國視聽電子產業的發展進一步提出意見、指明方向：

    視聽電子產業進一步做強經濟意義重大

    行業專家指出，視聽電子產業是一個我國傳統優勢產業。例如，自彩電產品在上世紀末成為我國機電大頭出口消費品之一之后，在PC顯示器制造、手機顯示屏、新興車載顯示等視聽應用上，我國產業界也登上了全球領先舞臺。

    一方面，我國是全球最大的視聽產品制造國、是全球最大的視聽產品消費國之一、亦是全球最大的視聽產品出口國；另一方面，近10年來我國視聽產業“內生性”創新力不斷發展，在新技術、新產品、新應用上走在世界前列，已經成為全球視聽顯示創新中心。

    特別要指出的是，我國目前視聽產業創新面臨機遇、也面臨挑戰。其中，機遇是智能化、智慧化社會建設，為全球顯示產品帶來更廣闊的潛在需求；同時，我國已經站在全球視聽產業創新的前列，視聽產業新興基礎技術不斷發展、產品性能和形態也不斷升級。

    挑戰主要是，視聽應用的多元化，日益對外在行業、關聯行業技術高度敏感；視聽技術的發展和應用突破，很多方向處于初期階段，領先優勢不足以或者尚未到轉化成市場優勢的時刻；作為全球先進的視聽產業原創市場，我國企業的創新已經跨過“跟隨”、“超越”的階段，目前更多的創新實踐需要完全從零做起，“沒有石頭可摸”，創新的風險、不確定性和難度都有所增加……

    在這樣的大產業背景下，持續做強我國視聽產業既有“雄厚基礎”，也有“空前空間”。視聽產業的強大對于拉動內部需求、擴大出口需求、賦能其它產業，具有重大意義。

    特殊發展節點，明確方向意義重大

    2023年以來，全球視聽產業消費處于“收縮”周期。尤其是此前曾火爆的宅經濟帶動的全球彩電、手機、PC顯示、商教遠程會議顯示等消費需求全面萎縮。這對于我國視聽產業企業的暫時發展帶來了一定的挑戰。

    同時，2023年來以大模型技術為中心的新一輪AI技術創新進入新階段、行業性大模型應用日漸進入深水區。智慧化對視聽產品這一“交互窗口”的需求和創新提出新的挑戰。包括，車載顯示、工業嵌入式顯示、智慧場景服務顯示等需求，都需要產業“加大創新和生態整合”力度。

    另外，全球市場個別國家搞的脫鉤斷鏈、小院高墻戰略，構成了自由市場經濟下全球技術、物資和知識產權流通與保護的新障礙。特別是在全球顯示設備總需求端萎縮的背景下，對于供給側強勢的我國相關行業帶來了新的挑戰；也對我國顯示產業上游部分設備和材料的海外依賴，構成潛在的安全隱患。我國顯示產業如何應對國際貿易中更多的壁壘和摩擦，去開辟更多的新興消費市場成為新挑戰。

    除此之外，行業市場“新技術、新應用落地成本過高”的問題依然顯著。例如,4k/8k作為視聽產業下一代標準，整體產業鏈綜合成本依然遠高于成熟的2K技術。新興智慧型視聽應用，對視聽設備背后的數據存儲、傳輸和AI算力需求更高，也客觀上提升了整個應用體系的成本。這在整體宏觀經濟積極性不足的背景下，在國內和全球都構成了對“視聽新需求成長力的壓制”。

    “短期看困難和挑戰真的不少！”業內人士指出，這就更需要行業能夠明確目標、強化方向和趨勢驅動意識、以充足的信心夯實持續前進的產業基礎。而且必須要明確指出的是，視聽行業面臨的挑戰具有全球共性，而我國產業界獨有的規模優勢、創新優勢，卻是“個別”特點。

    緊抓創新特點，提升“新質生產力”含量

    在這次七部委的《視聽業意見》中，最顯著的看點是，進一步明確了行業未來潛能的兩個支撐點、指出了行業未來需求結構的一個中心任務、強調了行業升級的主要抓手，點名了行業創新的核心著力點。

    即，視聽應用需求的未來潛能，主要由產業自身的技術進步和應用場景的開拓創新兩點支撐。前者例如，AR等新興顯示產品的應用與發展、micro LED顯示新興材料技術的創新等；后者如車載顯示新興應用市場、傳統顯示應用向超高清的升級、智慧社會建設需要更多類型視聽終端作為交互窗口等。

    視聽行業未來需求結構的“中心任務”應該以“多元供給”為關鍵詞。這即涉及到視聽技術的多元創新、應用場景的多元創新，更是囊括了“視聽產品價值”的多元化發展。——智慧社會中視聽產品存在的技術環境、業務環境需要靠基礎技術相似、框架原理可類比，但是產品形態和功能不同的“差異化”供給、“特定需求定制化”供給滿足。

    面對視聽行業的未來需求特點，《視聽業意見》更指出了“行業強基礎、強鏈條”兩個主要抓手。一方面是，要在基礎技術，如新興顯示器件、新興傳感器件、傳輸算法與標準、應用體系與標準等方面加大攻關力度，實現“樞紐節點”的突破；另一方面需要在鏈條和生態上做文章，做到上中下游的打通，不同技術環節的互補，特別是圍繞“堵點技術、器件、應用瓶頸”加強攻關部署，形成生態合力。

    對于視聽產業的創新應用路徑，《視聽業意見》更是強調了行業創新的核心著力點：即提升“新質生產力”含量。包括新材料、新裝備等硬生產力，也包括數據、算法、AI等軟生產力。其中，應用上與AI大模型、大模型行業應用、新型數字化視聽內容形式與標準的結合是重中之重。

    “解決問題、跨越周期、戰勝困難要靠創新；抓住機遇、發揮優勢、夯實發展底蘊也要靠創新！”《視聽業意見》的核心篇幅就是創新。在創新大共識下，提出更多創新任務、找準更多細分創新方向，是這次《視聽業意見》文件的特點與主旨。

    以更高的戰略高度，更好的發展視聽產業

    《視聽業意見》中指出，“視聽電子技術、產品和服務，是推動經濟社會數字化轉型的重要工具”。推動視聽電子產業高質量發展，不僅是一個產業興衰的問題，更是培育數字經濟發展新空間、滿足智慧社會中人民美好生活需求的關鍵產業支撐。

    這種行業地位的闡述，已經超越簡單的“經濟學”概念，而是上升到了“社會學”的更高層次。更是將視聽產業發展與“數字技術”發展提升到同等高度，以未來社會形態構建的主動權、安全權益為核心，評價和估計視聽產業發展的必要性和長期價值。

    綜上所述，《視聽業意見》的發布既有廣泛的現實指導意義，也具有深刻的、長遠的戰略高度。以創新為基石，深刻推動我國視聽產業更好發展，是一項必須完成的任務。站在更高的歷史思維高度看待視聽產業的未來發展，也是視聽行業從業者和相關企業的使命與機遇。

    附《視聽業意見》原文

關于加快推進視聽電子產業高質量發展的指導意見

    視聽電子是音視頻生產、呈現和應用相關技術、產品和服務的總稱，是推動經濟社會數字化轉型的重要工具和實現人民美好生活的重要載體。為進一步推動視聽電子產業高質量發展，培育數字經濟發展新空間，加快形成供給和需求更高水平動態平衡，滿足現代化產業體系建設要求，制定本指導意見。

    一、總體要求

    (一)指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，緊抓視聽電子產業變革新機遇，持續推進技術創新、制度創新、軟硬協同創新，破除產業循環堵點卡點，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，加快構建現代化視聽電子產業體系。

    (二)基本原則

    統籌規劃、規范有序。堅持系統觀念，加強全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。更好發揮政府作用，持續規范產業發展秩序，引導行業加強自律，避免產業低水平發展。

    創新驅動、融合發展。堅持把創新擺在推進產業高質量發展的核心位置，持續激發經營主體創新活力，營造開放包容的創新環境。促進視聽技術、產品與應用場景融合創新，加快與新技術融合發展，提升產業全球競爭力。

    擴大內需、開放合作。以高質量供給引領和創造新需求，服務經濟社會發展全局。發揮我國超大規模市場優勢，推動高水平開放合作，提升國內國際雙循環的質量和水平。

    協調發展、優化升級。推進產業鏈、供應鏈、創新鏈、人才鏈有序銜接、高效暢通，供需兩端協調配合，實現良性循環。加快產業結構和產業布局優化調整，向高端化、智能化、綠色化發展，構建良好產業發展生態。

    (三)發展目標

    到2027年，我國視聽電子產業全球競爭力顯著增強，關鍵技術創新持續突破，產業基礎不斷筑牢，產業生態持續完善，基本形成創新能力優、產業韌性強、開放程度高、品牌影響大的發展格局。培育若干千億級細分新市場，形成一批視聽系統典型案例，培育一批專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍，打造一批國際知名品牌，建設一批具有區域影響力、引領生態發展的公共服務平臺和產業集聚區。

    到2030年，我國視聽電子產業整體實力進入全球前列，技術創新達到國際先進水平，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，掌握產業生態主導權，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡發展局面，構建現代化視聽電子產業體系。

    二、提升高水平視聽系統供給能力

    (一)發展智慧生活視聽系統

    聚焦智慧生活視聽新場景、新體驗，加快4K/8K超高清、高動態范圍、沉浸音視頻、裸眼3D、透明顯示、柔性顯示、無線短距通信、高速多媒體接口等技術應用，提升電視機、手機、投影機、平板電腦、音響、耳機、攝像機等終端產品性能，鼓勵開展個性化定制，形成場景化解決方案。推動生成式人工智能賦能智慧生活視聽場景，優化家庭影音、互動游戲、健康養老和生活服務等體驗。

    (二)發展智慧商用顯示系統

    面向智慧場景顯示需求，推動智慧屏、交互屏、電子白板、電子標牌、商用平板、LED大屏、廣告機、數字藝術顯示屏及醫用顯示器等產品創新。支持商業中心、旅游休閑街區、旅游度假區、夜間文化和旅游消費集聚區建設超高清戶外大屏、3D顯示大屏，帶動夜間經濟發展。支持在城市更新中，打造沉浸式文旅體驗項目和空間。加快商用顯示產業向價值鏈中高端延伸，引導行業健康有序發展。

    (三)發展沉浸車載視聽系統

    發展品質化、個性化、多元化沉浸車載視聽系統，加快車載顯示屏、抬頭顯示、流媒體后視鏡、攝像頭、音響系統、傳聲器、數字廣播接收模塊等產品創新，探索空間感知、座艙信息呈現的車載AR顯示系統，提升智能座艙沉浸式體驗。加快車載顯示向大屏、超高清方向發展，車載音響向沉浸音頻、獨立聲場、主動降噪方向發展。推廣人臉識別、疲勞檢測等輔助駕駛功能的車載視聽覺系統。深化視聽電子產品與智能網聯汽車生態對接，推動標準互通互認。

    (四)發展高品質音視頻制播系統

    提升4K/8K超高清視頻制播技術能力，推動前端制播成套系統在廣播電視領域應用，加快攝像機、切換臺、音頻矩陣、監視器、服務器、調色系統等IP化產品研發和應用。支持轉播車、演播室、總控中心建設。提升高動態范圍和沉浸音頻制播能力。發展輕量化、智能化超高清音視頻網絡直播系統，提升網絡直播機、全景攝像機、導播臺、編解碼器等產品性能，在網絡直播和新媒體領域應用推廣。

    (五)發展教育與會議視聽系統

    發展綠色健康的智慧黑板、智能交互投影、虛擬現實教育一體機、智能講臺、體育教學監測、健康聲環境等教育視聽產品，鼓勵學校建設運用視聽技術的數字化教室。發展高品質、高可靠、低時延、輕量化的智能視聽會議系統和云臺攝像機、傳聲器、揚聲器、控制臺等產品，提升安全采集、傳輸、分發、權限保護的能力和便捷性。

    (六)發展智能音視頻采集系統

    推動智能音視頻采集系統在各行業應用，支持建設云網邊端協同視聯網平臺，服務社會數字化治理。面向目標辨識、行為識別、工業探傷、缺陷檢測、安全巡檢、災害預警、高低溫監測等場景，開發集成高精度攝像機、工業攝像機、熱成像產品、視覺感知算法、音頻分析算法的系統級產品和解決方案，提升采集系統的可靠性、安全性和環境適應性。

    (七)發展數字舞臺和智慧文博視聽系統

    聚焦視聽科技與文化創意融合應用，發展運用LED屏、投影、空間光成像、虛實互動、數字人、裸眼3D、AR呈現、VR繪畫、全景成像、動作捕捉、“子彈時間”成像和專業音響等技術產品的視聽系統。鼓勵劇院、演藝中心用超高清技術錄制精品文化演出，開展線上觀演，擴大文化消費人群。支持博物館、主題樂園、體育館等場所試點沉浸式光影秀、AR導覽，豐富消費體驗。

    (八)發展近眼顯示和激光顯示系統

    加快近眼顯示向高分辨率、大視場角、輕薄小型化方向發展，推動多形態、低成本、高性能虛擬現實產品創新發展，加快感知交互設備、內容采集制作設備、開發工具軟件、行業解決方案的研發和產業化。加快激光顯示從小型激光投影機向大型超高清、高畫質、超大尺寸激光顯示系統方向發展，推動激光電視、投影等產品普及。

    三、打造現代視聽電子產業體系

    (一)突破關鍵核心技術

    核心元器件方面。突破終端SoC、音視頻處理、編解碼、高速數字接口、無線短距通信、超高分辨率顯示、CMOS圖像傳感、虛擬現實專用處理和3D圖形處理等芯片。加快自然交互器件、微顯示器件、近眼顯示模組、電動伺服變焦鏡頭、傳聲器音頭、大功率高效率可見光激光器、高性能二維衍射光學元件、超短焦鏡頭的研發和產業化。

    視頻技術方面。發展8K全畫幅訊道和便攜式攝像機、IP播出服務器、廣播級監視器、IP接口切換臺、工業攝像機、全景攝像機、5G超高清淺壓縮編碼實時制作系統等一批高性能產品。研制3D內容制作引擎、實時渲染處理、高性能AR融合制播、高動態范圍成像、高精度動態捕捉、三維場景成像編輯等內容生產和測試工具。

    音頻技術方面。突破聲學、骨傳導傳聲器多模態降噪技術，HOA拾音技術和傳聲器陣列算法。發展數字音源生產、音源定位、聲音模擬、虛擬三維聲場構建、沉浸音頻表達、面向對象的音頻渲染等技術。開發HOA拾音話筒、輔助聽覺產品，發展音頻采集、編輯制作工具和支持沉浸音頻的內容制作、編解碼設備。

    (二)培育壯大優質企業

    支持彩電龍頭企業豐富產品矩陣，完善產業鏈條，開拓海外市場，持續提升生態主導力，引領行業發展。鼓勵音箱、耳機、麥克風代工企業發展自有品牌，提升產品附加值和行業影響力。加快培育商用顯示、車載視聽、音視頻領域的專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍。支持骨干企業做大做強，支持人工智能企業研發視聽應用大模型。推動企業建立先進質量管理體系，開展質量管理能力評價，激勵企業向卓越質量攀升。

    (三)優化升級產業結構

    建設數字化轉型公共服務平臺，引導產業鏈供應鏈智能化、綠色化升級。做好短板產業補鏈、優勢產業延鏈、新興產業建鏈，提升產業鏈完整性和先進性。抓住產業分工調整機遇，促進大中小企業融通發展，加強上下游協同創新。形成整機應用牽引、芯片產能匹配、零部件功能適配、標準生態健全的系統性能力，構建安全強韌產業鏈供應鏈。

    (四)引導產業有序布局

    優化區域產業鏈布局，建設專業化、差異化、特色化產業集聚區。依托珠三角、川渝顯示產業優勢，打造車載視聽產業集群。加強京津冀、長三角、珠三角產業聯動，打造音視頻制播、音視頻采集、音響設備產業集群。支持北京等地打造數字文化視聽產業高地，發揮湖南、廣東、四川、上海等地文化內容生產優勢，打造數字舞臺視聽、視聽內容制作產業集群。以珠三角等地為核心，打造商用顯示產業集群。以山東、廣東等地為核心，打造智慧生活視聽產業集群。

    四、開展視聽內循環暢通行動

    (一)實施4K/8K超高清入戶行動

    加快推進4K/8K超高清技術成熟落地，鼓勵4K/8K電視機、投影機、激光電視、高品質音響、虛擬現實終端、裸眼3D顯示終端等產品入戶。強化資金引導帶動，創新超高清內容制作和入戶補助扶持方式。支持網絡視頻平臺開展超高清大屏服務。鼓勵有線網、電信網、直播衛星業務按需開展用戶接入設備更新升級，提升家庭視聽體驗。

    (二)開展優化電視收視體驗行動

    著力解決影響電視收視體驗的堵點卡點，圍繞電視收視難、收視亂等突出問題，分階段開展治理，加快建設規范、公平、開放的全國統一大市場。針對電視“套娃”收費，通過專項整治收費亂象、加強集成平臺規范管理、建立用戶投訴反饋機制、完善政策法規等手段，提升電視用戶滿意度。針對電視操作復雜，通過電視開機直接進直播、簡化減少遙控器、電視機機頂盒一體化等手段，優化電視收視體驗。

    (三)視聽電子應用場景育新行動

    打造視聽電子消費新場景，依托新型顯示、超高清視頻、虛擬現實、沉浸音頻、裸眼3D等新興技術領域，推動企業參與智慧城市、智慧家庭、智慧出行、智能工廠、智能體育、智慧健康養老等創新場景建設，支持企業參與創新應用場景攻關，促進創新應用成果規模化轉化，開展視聽系統典型案例征集，培育示范應用場景，加大推廣支持。

    (四)視聽電子品牌點亮行動

    支持龍頭企業全球化、高端化發展，建設國際營銷服務體系，提升品牌影響力。開展品牌梯度培育，引導企業加強商標品牌建設，鼓勵產業集聚區突出產業優勢和區域特色，創建競爭力強、美譽度高的特色區域品牌。支持企業制定國際先進標準，塑造具有國際影響力的標準品牌。

    (五)視聽電子促消費行動

    鼓勵企業打造一站式、體驗式視聽電子消費場景，提升中高端產品供給，提升消費體驗。開展視聽電子“三品”行動，面向特定群體，發展護眼護耳、適老化、低能耗的健康節能產品，加大語音識別技術應用和無障礙改造，降低產品使用門檻，釋放消費潛力。鼓勵有條件的地區開展購物節、產品下鄉等促消費活動，推動“互聯網+回收”,對集中回收、遠程回收企業予以獎補，加快產品流通。

    五、提升產業國際化發展水平

    (一)深化國際交流合作

    依托數字絲綢之路建設、中日韓等區域合作框架和多雙邊合作機制，加強視聽電子各領域的國際交流對話。發揮產業聯盟等行業組織紐帶作用，促進政產學研用交流互動。支持舉辦高層次國際會展活動，提升國際合作水平和層次。

    (二)加快高水平對外開放

    對標國際通行規則，穩步擴大視聽電子產業規則、規制、管理、標準等領域開放合作。支持企業參與全球產業鏈分工合作，提升利用兩個市場、兩種資源的能力。更大力度吸引和利用外資，營造一流營商環境，依托超大規模市場優勢，吸引全球資源要素，增強國內外大循環的動力和活力。

    (三)穩定進出口規模

    提升電視機、音響、手機、平板電腦、LED大屏等優勢產品國際競爭力，持續優化出口產品結構，提升高附加值產品出口比例。推動出口企業深挖線上線下國際市場潛力。助力企業用足出口退稅政策，推動物流要素高效整合，提高進出境物流效率。